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一、主營業(yè)務(wù)能源現(xiàn)狀

“十三五”以來，我國的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，發(fā)電量在全社會用電量的占比也快速提升。據(jù)《1-10月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，截至10月底，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)已突破7.1億千瓦，約相當(dāng)于31個三峽電站的裝機(jī)容量，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的28%以上。這也代表著我國推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迅速，“雙碳”目標(biāo)正在加快實(shí)現(xiàn)。

二、國家支持力度

黨的二十大報告中提出“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，并且要在“加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全”、“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”、“完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度”等方面展開。

從行業(yè)主管部門的政策來看，2022年5月14日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，方案提出堅(jiān)持統(tǒng)籌新能源開發(fā)和利用，堅(jiān)持分布式和集中式并舉，在新能源開發(fā)模式、加快構(gòu)建新能源主導(dǎo)型電力系統(tǒng)、完善新能源項(xiàng)目建設(shè)管理、保障新能源用地需求等多方面做出了全面指引。

除此之外，“十四五”至今，我國出臺清潔能源政策60余條。從國家層面出臺的政策看，內(nèi)容涉及農(nóng)網(wǎng)改造、碳達(dá)峰碳中和、光伏產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和放管服相關(guān)的內(nèi)容；地方政策也很好的補(bǔ)充、落實(shí)了國家相關(guān)政策，旨在將碳達(dá)峰碳中和落在實(shí)處。

三、企業(yè)發(fā)展措施

水發(fā)集團(tuán)開展清潔能源業(yè)務(wù)以來，經(jīng)歷了2018年光伏低潮、2020年風(fēng)機(jī)短缺、2021年以來組件價格的持續(xù)攀高等市場考驗(yàn)，仍砥礪前行?！半p碳”目標(biāo)下，以風(fēng)電、光伏為代表的清潔能源也將迎來跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇。

隨著主體電源的切換，現(xiàn)有的電源結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制都將發(fā)生深刻變化。2020年新冠疫情以來，國家加快發(fā)展可再生能源發(fā)展腳步，并將可再生能源的發(fā)展與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、提振信心緊密結(jié)合起來，這也是水發(fā)集團(tuán)發(fā)展的大好時機(jī)。

在清潔能源發(fā)展上，水發(fā)集團(tuán)仍需要堅(jiān)持投資發(fā)展道路，尤其是積極發(fā)展清潔、高效、可持續(xù)的“綠色能源”。投資發(fā)展的同時，應(yīng)加強(qiáng)緊跟政策方向、綜合土地資源利用、構(gòu)建新型能源消納系統(tǒng)、清潔能源發(fā)展市場化等方面內(nèi)容。

1、緊密跟從國家政策，大力投資清潔能源。清潔能源能夠高速發(fā)展十幾年，與國家根據(jù)國際局勢和國內(nèi)用電需求，適時調(diào)整能源政策有很大關(guān)系，從電價補(bǔ)貼政策的調(diào)整，到年度建設(shè)指標(biāo)的管理，以及構(gòu)建大規(guī)模、長距離、高電壓的輸送通道，無一不是在為清潔能源發(fā)展服務(wù)。水發(fā)能源集團(tuán)能夠在近幾年快速發(fā)展，也正是抓住了清潔能源的寬松管理環(huán)境。接下來，更重要的是處理好國家整體政策發(fā)展和企業(yè)局部發(fā)展態(tài)勢的關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國家已經(jīng)制定了完善的頂層設(shè)計。水發(fā)能源集團(tuán)也一直將企業(yè)發(fā)展置于國家整體利益中把握考量，無論是大型清潔能源基地的開發(fā)建設(shè)、還是土地綜合利用農(nóng)光互補(bǔ)，水發(fā)能源集團(tuán)都在積極參與建設(shè)。下一步，仍須堅(jiān)持以國家統(tǒng)籌政策部署作為落實(shí)發(fā)展的重要依據(jù)，大力投資清潔能源電站，以貢獻(xiàn)清潔能源作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵保障，突出技術(shù)創(chuàng)新敢想敢干，切實(shí)把企業(yè)局部發(fā)展態(tài)勢統(tǒng)一于全國一盤棋上。

2、創(chuàng)新土地利用方式，打通新能源用地的堵點(diǎn)與難點(diǎn)。與傳統(tǒng)能源相比，新能源能量密度較低，占地面積大。隨著新能源規(guī)模快速擴(kuò)大，土地資源已經(jīng)成為影響新能源發(fā)展的重要因素。我國西部地區(qū)建設(shè)風(fēng)光電站，地廣人稀建設(shè)場地充足，而在中東南部區(qū)域建設(shè)，因絕大部分平原都屬農(nóng)用地管理范圍，則導(dǎo)致部分新能源項(xiàng)目無法得到合理開發(fā)利用。截止2022年11月，包括河北、山西、安徽等15個省市廢止了190個項(xiàng)目、總規(guī)模超過10GW的風(fēng)、光項(xiàng)目，廢止的主要原因仍然是土地不合規(guī)、觸碰生態(tài)紅線等。

強(qiáng)化新能源發(fā)展，勢必要保障用地，通過明確用地政策、提高空間資源利用、規(guī)范土地稅費(fèi)、兼顧生態(tài)修復(fù)等措施入手，才能推動解決制約新能源發(fā)展用地困境。水發(fā)能源集團(tuán)在解決土地綜合利用的措施上，除采用“農(nóng)光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”等互補(bǔ)共存的復(fù)合型新能源項(xiàng)目高效利用土地之外，需要充分結(jié)合各省具體要求，規(guī)范引導(dǎo)解決新能源占地問題。

水發(fā)集團(tuán)在下一步的新能源項(xiàng)目開發(fā)過程中，須結(jié)合新的“三區(qū)三線”劃定，將新能源項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，保障新能源項(xiàng)目的合規(guī)同時，也保證項(xiàng)目規(guī)劃的合法。同時在新能源電站開發(fā)方式上，結(jié)合國家自然資源部《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄（第三批）》提及新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)地技術(shù)中的風(fēng)、光發(fā)電站的典型用地案例，采取利用“風(fēng)光漁”融合發(fā)展、用技術(shù)手段提高風(fēng)光項(xiàng)目海域利用率；推廣生態(tài)修復(fù)類新能源，在戈壁荒漠、鹽堿灘涂、荒山野嶺、廢棄礦山、沉陷水面，推廣開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能源項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，保持規(guī)劃的穩(wěn)定，避免頻繁重復(fù)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。

3、構(gòu)建新型能源系統(tǒng)，加大清潔能源消納力度。國內(nèi)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是以化石能源為主的規(guī)劃、調(diào)度、運(yùn)行規(guī)則，是煤電、水電、核電等通過升壓接入大電網(wǎng)、然后通過超高壓、特高壓等方式完成電力輸送及消納。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，同時逐步轉(zhuǎn)變在發(fā)電側(cè)以風(fēng)、電等新能源發(fā)電為主，從原有大電源模式變成“大電源和分散式”相互并存、相互補(bǔ)充，所以新型電力系統(tǒng)就是要建立“源網(wǎng)荷儲”、“多能互補(bǔ)”、“大電源+大儲能”的模式。

作為發(fā)電投資型企業(yè)，建議水發(fā)集團(tuán)在大力開展清潔能源投資的同時，考慮清潔能源的消納，在西部限電區(qū)域、資源豐富區(qū)域及清潔能源作為主力電源地區(qū)，結(jié)合水發(fā)集團(tuán)在水務(wù)、農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，積極開展“源網(wǎng)荷儲”一體化、“多能互補(bǔ)”、多樣性儲能、抽水蓄能、“綠電制氫制氨”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的前瞻工作，堅(jiān)定探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型，為新型電力系統(tǒng)、能源安全、“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐，為國家清潔能源發(fā)展貢獻(xiàn)綠色動能。

在實(shí)施過程中，仍要與電網(wǎng)企業(yè)緊密結(jié)合，以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為樞紐平臺、以滿足地區(qū)發(fā)展的電力需求為首要目標(biāo)、以最大化消納新能源提升經(jīng)濟(jì)效益為主要前提，在國家清潔能源基地深耕細(xì)作，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)消納方式，以“源網(wǎng)荷儲”與“多能互補(bǔ)”為基本支撐模式，開發(fā)具有清潔低碳、靈活高效、經(jīng)濟(jì)效益好的清潔能源發(fā)展模式。

4、順應(yīng)能源供應(yīng)市場化，構(gòu)建清潔能源發(fā)展新格局。能源是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、安全的重要戰(zhàn)略性資源，但現(xiàn)代社會中，能源更是商品，必須在滿足國家發(fā)展基礎(chǔ)上以市場化才能最大限度發(fā)揮能源配置的作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中提出：在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)。

早在“十三五”后期，風(fēng)、光等主要新能源已實(shí)現(xiàn)平價無補(bǔ)貼上網(wǎng)，甚至在“十四五”伊始，隨著各省不斷出臺的新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易的各種方案和政策，各省市均不同程度的采用省間電力外送交易、綠電交易、煤電新能源替代交易等多種市場化手段，鼓勵新能源通過市場化方式促進(jìn)消納。同時，國內(nèi)從統(tǒng)一的全國碳排放權(quán)交易市場到碳匯交易，再結(jié)合國家生態(tài)環(huán)保部提出推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的相關(guān)建議，都在體現(xiàn)國家完善能源綠色發(fā)展和清潔能源市場化的決心。

水發(fā)集團(tuán)發(fā)展清潔能源，勢必要順應(yīng)能源供應(yīng)市場化，用市場的力量壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各省有效的清潔能源電力交易模式，研究清潔能源與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。在措施上，打造團(tuán)隊(duì)，研究各省電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，提升風(fēng)、光電入網(wǎng)平均電價；積極參與外電入魯基地建設(shè)，探討省間電力交易新模式；結(jié)合國家發(fā)改委《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，發(fā)揮綠電價值屬性，參與綠證交易；積極探索新能源發(fā)電與碳交易市場的有效銜接，在國家重啟CCER（國家核證自愿減排量）市場前提前布局；探索配電網(wǎng)區(qū)域直供電及分布式發(fā)電“隔墻售電”模式。

四、發(fā)展方向建議

清潔能源是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新型清潔能源、新型儲能、氫能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，對水發(fā)集團(tuán)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

在發(fā)展清潔能源的道路上，首先遇到的是處理好短期經(jīng)營和長期發(fā)展的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，還需要長達(dá)十幾甚至幾十年的堅(jiān)持，需要充分認(rèn)識能源轉(zhuǎn)型變革的持續(xù)性，堅(jiān)持清潔能源為主業(yè)之一不動搖；同時，從解決當(dāng)前清潔能源的突出問題入手，細(xì)致解決每一個重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持集團(tuán)清潔能源規(guī)劃的穩(wěn)定性。

在投資過程中，需要處理好清潔能源項(xiàng)目降碳標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。水發(fā)集團(tuán)在不斷擴(kuò)大清潔能源發(fā)展的同時，須統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)清潔能源項(xiàng)目集約化管控、精益化管理和智慧化運(yùn)營，從項(xiàng)目要經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)清潔能源項(xiàng)目既為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)添磚加瓦，又要注重經(jīng)營業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的社會效益上。

發(fā)展清潔能源不是單純的建設(shè)風(fēng)光電站，而是結(jié)合新發(fā)展新業(yè)態(tài)布局新領(lǐng)域，努力培育清潔能源新增長點(diǎn)。拓展區(qū)域綜合能源服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)荷儲、多能互補(bǔ)業(yè)務(wù)，構(gòu)建多種模式并進(jìn)；立足應(yīng)用場景，試點(diǎn)示范換電重卡業(yè)務(wù)、探索碳排放權(quán)融和用能商業(yè)模式，結(jié)合用電需求，研究共享儲能和用戶側(cè)儲能等“儲能+”業(yè)務(wù)。

五、結(jié)語

清潔能源在全球經(jīng)濟(jì)非常時期，迎來了最好的發(fā)展機(jī)遇。在國家雙碳戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，清潔能源將成為一個長期的、確定性的產(chǎn)業(yè)，帶來了多樣化的發(fā)展機(jī)遇，也成為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)乃至全球經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。搶占清潔能源發(fā)展先機(jī)固然重要，但水發(fā)集團(tuán)更重要的是切準(zhǔn)發(fā)展時機(jī)，找準(zhǔn)清潔能源發(fā)展方向，把握好發(fā)展節(jié)奏，做到長遠(yuǎn)謀劃。（時波 供稿）